招投标程序的基本流程包含哪些，法律上该如何规定

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按照不同的处罚内容确定
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招标程序包括以下步骤：编制招标文件和标底；制定评标、定标办法；发出招标公告或招标邀请书；审查投标单位资格；向合格的投标单位分发招标文件及其必要的附件；组织招标文件答疑会；按约定接受标书；主持开标并审查标书及其保函；组织评标、决标活动；发出中标与落标通知书，并与中标单位谈判，最终签订承包合同。法律依据：《建筑法》第十六条
建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。
建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。
第二十条
建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。
开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。